河南省擔(dān)保集團(tuán)助推擔(dān)保體系建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí) 2013年12月25日,河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)公司實(shí)施的“河南省小微企業(yè)扶持工程”正式運(yùn)行,首批62戶小微企業(yè)獲得了11810萬(wàn)元的貸款支持。擔(dān)保業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)在這一刻顯得尤為密切。 四年前,國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)鬧起錢荒,中小企業(yè)一片喊渴聲。省委、省政府審時(shí)度勢(shì),及時(shí)作出組建河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司的決策,發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融的“撬動(dòng)”作用和杠桿放大效應(yīng),搭建政策性擔(dān)保體系,以緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難。 四年來(lái),省擔(dān)保集團(tuán)公司以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,以再擔(dān)保為服務(wù)重點(diǎn),建立健全覆蓋全省的政策性擔(dān)保體系,堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),全力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,重塑了河南擔(dān)保行業(yè)形象。 四年后的今天,以13億元財(cái)政資金起步的省擔(dān)保集團(tuán)公司已發(fā)展到注冊(cè)資金33.5億元,綜合實(shí)力達(dá)到全國(guó)同行業(yè)第五;以30多億元財(cái)政資本撬動(dòng)680億元的資金投入,扶持了21160余家中小微企業(yè),新增銷售收入達(dá)到2400多億元,新增利稅259億多元,新增就業(yè)崗位30多萬(wàn)個(gè),擔(dān)保行業(yè)的資金放大作用和社會(huì)效益得以充分顯現(xiàn)。 創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局 這四年,河南經(jīng)濟(jì)正處在爬坡過(guò)坎的轉(zhuǎn)型階段,省擔(dān)保集團(tuán)公司發(fā)揮融資擔(dān)保服務(wù)職能,圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州航空港區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、中小企業(yè)、民生保障、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 由銀行融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)展到資本市場(chǎng)融資擔(dān)保服務(wù)。針對(duì)河南省情和中小企業(yè)特點(diǎn),設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了5大類30余種特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了從中小企業(yè)融資到地方政府融資平臺(tái)融資,從短期流動(dòng)資金貸款到中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款,從銀行貸款到資本市場(chǎng)融資,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)融資到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)融資等全方位的擔(dān)保服務(wù)。截至2013底,融資性擔(dān)保責(zé)任余額264.6億元。 由支持單一客戶發(fā)展到支持平臺(tái)??茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展思路,由支持單一客戶向支持中小微服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變,通過(guò)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目、非銀行類融資擔(dān)保“四個(gè)平臺(tái)”,輻射帶動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中 小微企業(yè)發(fā)展。通過(guò)再擔(dān)保業(yè)務(wù),支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)發(fā)展;通過(guò)支持小額貸款公司,服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展,構(gòu)筑小額貸款公司融資“河南模式”。 由服務(wù)企業(yè)到服務(wù)全省發(fā)展大局。提升擔(dān)保業(yè)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為22個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目提供融資擔(dān)保30多億元;通過(guò)支持重點(diǎn)骨干企業(yè),充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭帶動(dòng)作用,輻射帶動(dòng)一批中小企業(yè)發(fā)展壯大。牽頭組織發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、信托計(jì)劃、結(jié)構(gòu)性融資計(jì)劃,探索推進(jìn)城投債、私募債融資擔(dān)保,開(kāi)拓地方融資新渠道。 助推擔(dān)保體系建設(shè)重塑河南擔(dān)保形象 四年來(lái),省擔(dān)保集團(tuán)公司牢記助推全省政策性擔(dān)保體系建設(shè)的責(zé)任和使命,擴(kuò)渠道、做體系、建標(biāo)準(zhǔn)、樹模式,搭建了覆蓋全省的省市縣三級(jí)政策性擔(dān)保體系。目前,全省政策性擔(dān)保公司已達(dá)150多家、注冊(cè)資本達(dá)150億元、融資擔(dān)保服務(wù)能力達(dá)到1500億元。 充分發(fā)揮再擔(dān)保增信作用。通過(guò)再擔(dān)保服務(wù),提高市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用水平,降低與銀行合作的門檻。提供再擔(dān)保增信服務(wù)的機(jī)構(gòu)達(dá)到67家,對(duì)市、縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面達(dá)到近1/2。2013年,全省擔(dān)保行業(yè)責(zé)任余額1008億元,省擔(dān)保集團(tuán)公司再擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到203.3億元,對(duì)全省擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋率超過(guò)1/4。 充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。促進(jìn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的同時(shí),引導(dǎo)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),重塑河南省擔(dān)保行業(yè)形象。積極向市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)輸出擔(dān)保產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式、操作規(guī)程和管理制度,推進(jìn)擔(dān)保行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制和科學(xué)決策水平,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作“河南省小微企業(yè)扶持工程”,為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)辟業(yè)務(wù)新模式。 充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。壯大自身資本實(shí)力的同時(shí),參與全省政策性擔(dān)保體系建設(shè),投資參股包括鄭州航空港區(qū)在內(nèi)的全省141個(gè)市、縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),帶動(dòng)地方政府以1∶1的比例進(jìn)行資金配套,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資入股。通過(guò)這種方式,河南省政策性擔(dān)保體系注冊(cè)資本已達(dá)到150億元,融資擔(dān)保服務(wù)能力達(dá)到1500億元,以財(cái)政資金為依托、以省擔(dān)保集團(tuán)公司為龍頭、以股權(quán)為紐帶的省市縣三級(jí)緊密型政策性擔(dān)保體系初步建立。 “四年來(lái),省擔(dān)保集團(tuán)的融資性擔(dān)保額年均增長(zhǎng)率達(dá)到48.5%。實(shí)踐證明,政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了‘四兩撥千斤’的作用,不僅有效解決了中小企業(yè)融資難,還樹立了擔(dān)保業(yè)的良好社會(huì)形象?!笔?dān)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳金玉表示,未來(lái)將圍繞“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)”建設(shè),按照建設(shè)“富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南”的要求,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,開(kāi)拓創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式,引領(lǐng)全省政策性擔(dān)保體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn)。